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打破教材出版采購的“灰色利益鏈”
2014-03-11 08:50 來源:中國教育報 責編:江佳
摘要:
今年兩會,全國人大代表、廣西某中學教師透露了一個奇聞。目前,廣西所有中學英語教材仍配有磁帶,一本“正規”高中英語教材售價為26.3元,是其他普通教材的4倍之多,價高的原因正是磁帶“搭車收費”,僅此一項全省需增加幾千萬元教材費用。據了解,不僅是廣西,在遼寧、江蘇、上海等地英語教材銷售也部分存在類似現象。
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【CPP114】
訊:今年兩會,全國人大代表、廣西某中學教師透露了一個奇聞。目前,廣西所有中學英語教材仍配有磁帶,一本“正規”高中英語教材售價為26.3元,是其他普通教材的4倍之多,價高的原因正是磁帶“搭車收費”,僅此一項全省需增加幾千萬元教材費用。據了解,不僅是廣西,在遼寧、江蘇、上海等地英語教材銷售也部分存在類似現象。
“磁帶”作為教材輔助資料早已退出了歷史舞臺,但當前許多省份教材中仍然存在捆綁出售的現象,不能不讓人大跌眼鏡。究其根源,還在于教材出版采購中存在巨大的“灰色利益鏈”。
長期以來,在我國許多省份,絕大多數的教材采購都有固定的出版供應商,彼此間形成了穩定的“合作”關系。于出版商而言,壟斷學生教材市場,是最豐厚的收入來源;而對采購方來說,在采購過程中通過各種方式索取回扣,或者獲得其他不正當利益。
筆者以為,打破教材出版采購“灰色利益鏈”刻不容緩。利益鏈的存在,主要源于采購人員的單一固化。通常采購人員把握教材采購的“財脈”,并深諳其中的利益竅門。某些采購人員不惜犧牲國家和學生的利益,從中謀取私利。如果多方參與,包括教育主管部門領導、學校校長、教師、甚至學生代表參與,既能夠選擇合適的教材,又能夠有效防止其中的非法交易。
劣質教材進入市場,教材資質審核部門也難辭其咎。如果讓不合格的教材進入學校,發放到學生手上,那便是失職失察。因此,必須嚴格對學生教材資質進行把關。
筆者認為,還應加大破除教材出版壟斷的力度。出版行業壟斷嚴重,有待于進一步引入市場競爭機制?傊,打破教材出版采購“灰色利益鏈”,不僅僅是有效防止教材出版采購中的賄賂腐敗,也還涉及國家教育經費的合理使用問題,更能讓學生擁有高質量的課本教材。
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